Форум

Председателю Комитета Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
по Культуре
С.С. Говорухину

Уважаемый Станислав Сергеевич!

В нашей стране нет такой семьи, которой так или иначе не коснулась бы Великая Отечественная война. Цена Победы была очень велика, миллионы граждан нашей Родины сложили головы в тяжелейшей борьбе с сильным и жестоким агрессором. Одной из наиболее крупных проблем военного наследия в наши дни является массовое наличие на бывших полях боёв незахороненных останков и неизвестных захоронений павших в 1941 – 1945 гг. воинов. Именно эту проблему на добровольной основе решает общественное поисковое движение России.
В настоящее время поисковое общественное движение – одно из немногих реально существующих молодежных общественных движений в нашей стране. Оно является ярким примером патриотической инициативы «снизу» и существует на принципе добровольности, является образцом действенного военно-патриотического воспитания подростков и молодежи на базе конкретного общественно полезного труда по увековечению памяти павших на полях боев Великой отечественной войны. Основная цель поисковой работы – поиск и достойное захоронение непогребенных в годы войны останков погибших и «без вести пропавших» воинов, установление их имен, поиск и оповещение родственников, внесение дополнений в Книгу Памяти.
Озабоченность членов нашей организации как части поискового сообщества России вызвал Проект Федерального Закона № 217902-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пресечения незаконной деятельности в области археологии», внесенный на рассмотрение в Государственную Думу ФС РФ.
Данный законопроект по своей сути предлагает ввести запретительно-репрессивную практику со стороны государства в отношении поискового сообщества нашей страны. Также он парализует поисковую работу на местах боев Великой Отечественной войны, которая ведется на огромной территории России от Москвы до западных границ в рамках ФЗ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества».
Поисковая работа связана с эксгумацией останков безвестно погибших в 1941 – 1945 гг. защитников Отечества, при которой неизбежно нарушается «культурный слой», за нарушение которого законопроект № 217902-6 предлагает карать граждан штрафами до 800 000 рублей или лишением свободы до 6 лет.
Также упомянутый законопроект предусматривает практически нереальный и неадекватный порядок использования металлодетекторов – исключительно на основе выдаваемых физическим лицам «открытых листов», согласованных с Российской Академией Наук (ст. 45). Металлодетекторы в массовом порядке используются при проведении поисковых работ на местах боев Великой Отечественной войны, именно с их помощью находятся неизвестные воинских захоронения и непогребенные останки защитников Родины, – роль металлодетекторов, таким образом, очень велика.
Необходимо отметить, что в России на настоящий момент на руках у населения находится примерно 2 000 000 металлодетекторов. Понятно, что никакой орган физически не сможет выдать два миллиона «открытых листов», предварительно согласованных с РАН, да и сама эта новация противоречит и здравому смыслу, и мировой практике.
Размытость предлагаемых законопроектом № 217902-6 понятий «объект археологического наследия», «археологический предмет», «культурный слой» создают широкий простор для их произвольных трактовок, что автоматически порождает базу для коррупции в сфере охраны памятников истории и культуры и в землепользовании.
Законопроект № 217902-6, таким образом, объявляет потенциальным преступником почти любого гражданина РФ, взявшего лопату в руки с целью накопать червей для рыбалки или посадить картофель на огороде: буквально получается, что землю трогать вообще никому нельзя без наличия согласованного с РАН «открытого листа» (там ведь возможно присутствие «культурного слоя»!).
Складывается впечатление, что анонимные авторы законопроекта № 217902-6 либо не имеют никакого представления о сути поднятых ими вопросов и живут в мире, далеком от реального, либо целенаправленно пытаются раскачивать ситуацию в российском обществе под благовидным предлогом заботы о сохранении археологического наследия.
Также необходимо заострить внимание на том, что законопроект № 217902-6 обладает значительным коррупционным потенциалом, а неадекватно суровое наказание и огромные денежные штрафы за обыденную человеческую деятельность, то есть, фактически ни за что – играют на руку силам, не заинтересованным в стабильности российского общества.
Таким образом, данный законопроект автоматически ставит вне закона самобытный сегмент гражданского общества нашей страны – поисковое общественное движение во всех его формах и проявлениях: как минимум, это два миллиона общественно активных граждан, увлеченных изучением истории России.
При этом действующее законодательство в области охраны памятников вполне дееспособно в случае добросовестного исполнения обязанностей ответственными лицами и организациями.
Для сохранения культурно-археологического наследия нашей страны необходимо взаимовыгодное сотрудничество археологической науки и поискового сообщества России. Репрессивно-запретительная практика в отношении поисковиков и любителей приборного поиска, предлагаемая законопроектом № 217902-6, однозначно неприемлема и вредна как для сохранения археологического наследия, так и для российского общества в целом.
Можно сделать общий вывод, что законопроект № 217902-6 фактически исключает участие гражданского общества нашей страны в деле сохранения и охраны памятников истории и культуры, а также нарушает конституционные права граждан России.
Большинство статей данного законопроекта также изобилуют нелепостями и многочисленными несоответствиями гражданско-правовым и юридическим нормам законодательства РФ. Как например, Статья 6, которая предписывает всем гражданам РФ, владеющим «археологическими предметами», « в течение трех лет со дня вступление настоящего Федерального закона в силу принять меры по включению таких археологических предметов в состав негосударственной части Музейного фонда РФ…». Это фактически означает запрет гражданам на какое-либо коллекционирование вообще.
В этой связи мы считаем своим долгом обратить Ваше внимание на явную некомпетентность разработчиков рассматриваемого законопроекта и его общую несостоятельность и вредность как для дела увековечения памяти погибших при защите Отечества, так и для сохранения археологического наследия России.
С уважением и надеждой на понимание, .........

АЛЕКСЕЙ ПЕТРОВ В КОНТАКТЕ