Закон Украины от 18 марта 2004 г. «Об охране археологического наследия» Предисловие
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминологии
Статья 2. Законодательство Украины об охране археологического наследия
Статья 3. Основные задачи законодательства Украины об охране археологического наследия
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКИМ НАСЛЕДИЕМ
Статья 4. Органы управления в сфере охраны археологического наследия
Статья 5. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере охраны археологического наследия
Статья 6. Полномочия специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия
Статья 7. Полномочия других уполномоченных органов охраны культурного наследия
Статья 8. Государственный учет археологического наследия
РАЗДЕЛ III. НАУЧНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 9. Виды и принципы научных исследований археологического наследия
Статья 10. Право на проведение научных исследований археологического наследия
Статья 11. Научный отчет исследователя археологического наследия
Статья 12. Функции и полномочия Института археологии Национальной академии наук Украины в сфере научного исследования археологического наследия
Статья 13. Участие общественности в охране археологического наследия
Статья 14. Правовой статус археологической экспедиции
РАЗДЕЛ IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 15. Права и обязанности исследователей археологического наследия
Статья 16. Реализация прав на научное исследование и получение научного результата
Статья 17. Право на публикацию результатов научных исследований археологического наследия
Статья 18. Находки, полученные в результате археологических исследований
Статья 19. Обязанности юридических и физических лиц, в пользовании или собственности которых находятся археологические объекты
РАЗДЕЛ V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ, ИССЛЕДОВАНИЯ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 20. Источники финансирования охраны, защиты, исследования археологического наследия
РАЗДЕЛ VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО УКРАИНЫ
Статья 21. Принципы и виды международного сотрудничества Украины в сфере охраны археологического наследия
РАЗДЕЛ VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ ОБ ОХРАНЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Украины об охране археологического наследия
РАЗДЕЛ VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение терминологии
В этом Законе приведенные ниже термины имеют такое значение:
археологическое наследие Украины (далее - археологическое наследие) - совокупность памятников археологии, которые находятся под охраной государства, и территории, связанные с ними, а также движимые культурные ценности (археологические предметы), найденные на объектах apxeoлогического наследия;
объект археологического наследия (археологический объект) - место, сооружение, комплекс (ансамбль), их части, связанные с ними территория или водные объекты, созданные человеком, независимо от состояния сохранности, которые донесли до нашего времени ценности археологического, антропологического и этнографического значения и полностью или частично сохранили свою аутентичность;
памятник археологии (археологический памятник) - объект археологического наследия национального или местного значения, который занесен в Государственный реестр недвижимых памятников Украины;
археологические исследования - научно-поисковая и научно-практическая деятельность, направленная па получение новых знаний об объектах археологического наследия, закономерности развития древних обществ и человека;
охрана археологического наследия - комплекс осуществляемых согласно законодательству Украины мероприятий государства, его органов, предприятий, учреждений и организаций, а также граждан, направленных на учет (выявление, научное изучение, классификацию, картографирование, государственную регистрацию), защиту, сохранение, надлежащее содержание, соответствующее использование, консервацию, реставрацию, реабилитацию и музеефикацию объектов археологического наследия, а также распространение знаний об археологическом наследии;
археолог - ученый (гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства), имеющий соответствующее специальное образование и квалификацию, профессионально осуществляющий археологические исследования и сопровождающий их научной отчетностью и публикацией научных результатов;
археологические раскопки - вид научного исследования археологического наследия, изучающий археологические остатки на территории объекта археологического наследия и включающий, в частности, земляные работы, разрушающие исследуемый объект частично или полностью;
археологические разведки - вид научного исследования археологического наследия, не связанный с разрушением культурного слоя (кроме ограниченной шурфовки для определения толщины культурного слоя) объекта археологического наследия и направленный на выявление, локализацию (картографирование), интерпретацию объектов археологического наследия, уточнение данных про уже известные объекты археологического наследия;
научная экспертиза археологического наследия - деятельность, целью которой является научное исследование археологического наследия и подготовка научно обоснованных выводов для принятия решений относительно использования археологических объектов, а также анализ программ, проектов градостроительных, архитектурных и ландшафтных преобразований, предполагающих проведение земляных работ, и реализация которых может отразиться на объектах археологического наследия;
научное исследование археологического наследия - вид научной деятельности, объектом которой является археологическое наследие, движимые культурные ценности, которые найдены на объектах археологического наследия, а также документированная информация (публикации, научные отчеты и т.п.) археологического характера;
открытый лист - единственный квалификационный документ, удостоверяющий профессиональный уровень исследователя и дающий право на проведение научного исследования археологического наследия;
разрешение - документ установленного образца, выданный центральным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия, которое дает право па проведение земляных работ на объекте археологического наследия. Разрешение выдается исследователю, который получил квалификационный документ (открытый лист).
Статья 2. Законодательство Украины об охране археологического наследия
Законодательство Украины об охране археологического наследия базируется на Конституции Украины, Земельном кодексе Украины, Законе Украины «Об охране культурного наследия», международных договорах Украины по вопросам охраны археологического наследия, согласие на обязательность которых предоставлена Верховной Радой Украины, этим Законом и другими нормативно-правовыми актами Украины.
Статья 3. Основные задачи законодательства Украины об охране археологического наследия
Основными задачами законодательства Украины об охране археологического наследия являются:
регулирование общественного отношения в сфере охраны, исследования и сохранения археологического наследия;
обеспечение права граждан на изучение археологического наследия Украины;
обеспечение археологам - гражданам Украины права на проведение археологических исследований;
определение полномочий органов управления в сфере охраны археологического наследия;
содействие государственной политике в сфере охраны, исследования и сохранения археологического наследия;
определение видов объектов археологического наследия (археологических объектов культурного наследия);
регулирование собственности на объекты археологического наследия, определение прав и обязанностей собственников и пользователей памятников археологии;
создание необходимых условий для обеспечения охраны объектов археологического наследия;
создание нормативно-правовой базы по охране, сохранению, исследованию археологического наследия;
определение критериев по выдачи открытых листов и разрешений на проведение археологических разведок, раскопок, других земляных работ на территорий археологическое памятника, охраняемой археологической территории, в зонах охраны, в исторических ареалах населенных мест;
правовое регулирование финансирования охраны и исследования археологического наследия.
РАЗДЕЛ II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКИМ НАСЛЕДИЕМ
Статья 4. Органы управления в сфере охраны археологического наследия
Государственное управление в сфере охраны археологического наследия осуществляется Кабинетом Министров Украины, специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия, и другими уполномоченными органами охраны культурного наследия.
Специально уполномоченным органом охраны культурного наследия является центральный орган исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия.
К другим уполномоченным органам охраны культурного наследия относятся:
орган охраны культурного наследия Совета министров Автономной Республики Крым;
органы охраны культурного наследия областных, Киевской и Севастопольской городских, районных государственных администраций;
органы охраны культурного наследия местного самоуправления.
Статья 5. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере охраны археологического наследия
К полномочиям Кабинета Министров Украины в сфере охраны археологического наследия относятся:
обеспечение выполнения государственной политики в сфере охраны археологического наследия;
осуществление государственного контроля в сфере охраны археологического наследия;
занесение объектов археологического наследия национального значения в Государственный реестр недвижимых памятников Украины;
определение археологических учреждений и музеев, которым предоставляется право приема на хранения археологических предметов, а также их купли;
утверждение методик и нормативов оценки археологических памятников.
Кабинет Министров Украины осуществляет также другие полномочия, предусмотренные законодательством Украины в сфере охраны культурного наследия.
Статья 6. Полномочия специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия несет ответственность за сохранность и использование археологических памятников и предметов на территории Украины.
К полномочиям специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия относится:
разработка нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы учета, реставрации и использования объектов археологического наследия;
ведение государственного учета археологического наследия;
разработка и установление охранных зон на археологических памятниках;
надзор за ведением строительных работ в охранных зонах археологических памятников;
согласование отводов земельных участков и проектов землепользования, дорожных, мелиоративных и сельскохозяйственных работ;
выдача разрешений на право ведения любых работ, связанных с деятельностью по охране и изучению археологическою наследия;
приостановление или запрет любой деятельности юридических или физических лиц в случаях возникновения угрозы сохранности археологических памятников;
внесение предложений о применении санкций за деятельность, которая угрожает сохранности археологического наследия, прекращении финансовой деятельности юридических и физических лиц, нарушающих законодательство об археологическом наследии;
разработка методической базы и документации по вопросам охраны и использования археологического наследия;
организация и проведение экспертиз по охране и использованию археологического наследия;
организация деятельности по продаже, скупке, ввозе и вывозе археологических предметов на территорию и с территории Украины и контроль за этой деятельностью.
Статья 7. Полномочия других уполномоченных органов охраны культурного наследия
К полномочиям органа охраны культурного наследия Совета министров Автономной Республики Крым, органов охраны культурного наследия областных, Киевской и Севастопольской городских, районных государственных администраций, органов охраны культурного наследия местного самоуправления относится:
осуществление контроля за выполнением этого Закона, других нормативно-правовых актов по охране археологическою наследия;
обеспечение в границах соответствующей территории (Автономии Республики Крым, области, города, района) надлежащей защиты и содержания объектов археологического наследия;
согласование на стадии проектирования отводов земельных участков под градостроительные, дорожные, мелиоративные и землеустроительные работы после их археологического исследования;
проведение постоянной проверки сохранности археологических памятников;
регистрация разрешений и открытых листов на право проведения исследований на археологических памятниках.
Статья 8. Государственный учет археологического наследия
Археологические памятники и предметы подлежат государственному учету независимо от принадлежности и формы собственности.
Государственный учет археологического наследия осуществляется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия.
Государственный учет археологического наследия - это выявление археологических объектов, их фиксация, определение их научной и культурной ценности, картографирование и паспортизация, составление списка и свода археологических памятников, учет и инвентаризация археологических коллекций независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Порядок проведения Государственного учета археологического наследия определяет Кабинет Министров Украины.
РАЗДЕЛ III
НАУЧНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 9. Виды и принципы научных исследований археологического наследия
Научные исследования археологического наследия включают:
изучение историко-архивных данных об объектах археологического наследия;
полевые исследования, предусматривающие проведение земляных работ (раскопки и разведки), исследования, которые не предусматривают проведение земляных работ (разведки без осуществления земляных работ, геомагнитная съемка, аэрофотосъемкка и т.п.);
все виды послеполевых исследований.
Принципами научного исследования археологического памятника являются:
применение, где это возможно, исследований, которые не разрушают археологическое наследие;
причинение наименьшего вреда объектам археологического наследия и предотвращение того, чтобы объекты археологического наследия оставались раскрытыми после завершения полевых исследований без обеспечения их надлежащей сохранности, консервации и рационального использования;
проведение научной фиксации всех этапов исследования и всех выявленных находок и других материальных остатков;
публикация результатов научного исследования археологического памятника.
Статья 10. Право на проведение научных исследований археологического наследия
Право на проведение научных исследований археологического наследия предоставляется исключительно археологам, которые имеют практический опыт проведения археологических работ (раскопок, разведок), выполняют требования законодательства Украины об охране культурного наследия.
Проведение археологических разведок, раскопок, других земляных работ на территории памятника, охраняемой археологической территории, в зонах охраны, в исторических ареалах населенных мест, а также исследования остатков жизнедеятельности человека, находящихся под земной поверхностью, под водой, осуществляется по разрешению, выданному центральным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия.
Разрешения на проведение археологических разведок, раскопок выдаются при условии соблюдения археологом требований охраны археологического наследия и наличия у него открытого листа - квалификационного документа, выданного Институтом археологии Национальной академии наук Украины.
Использование любым лицом металодетекторов и других приборов для поиска объектов археологического наследия или движимых предметов, связанных с культурным слоем, без наличия открытого листа и разрешения на проведение археологических исследований является незаконным.
Статья 11. Научный отчет исследователя археологического наследия
Археолог, который осуществляет археологические исследования на территории Украины, обязан к началу следующего полевого сезона сдать в научный архив Института археологии Национальной академии наук Украины научный отчет о проведенном археологическом исследовании, это является одним из условий получения таким археологом открытого листа на следующий срок проведения археологических исследований. Отчет о проведенных археологических исследованиях является обязательной научной документацией и подлежит бессрочному хранению. Требования к составлению научного отчета утверждаются Ученым советом Института археологии Национальной академии наук Украины.
Научные отчеты об археологических исследованиях, проведенных на территории Украины, сохраняются в научном архиве Института археологии Национальной академии наук Украины. Предприятия, учреждения, организации, владеющие научными археологическими архивами или любой отчетной документацией об археологических исследованиях на территории Украины, обязаны предоставлять их оригиналы или полные копии на запрос Института археологии Национальной академии наук Украины.
Статья 12. Функции и полномочия Института археологии Национальной академии наук Украины в сфере научного исследования археологического наследия
Институт археологии Национальной академии наук Украины как государственное археологическое научное учреждение согласно законодательству Украины:
является единственным научным учреждением, выдающим квалификационные документы (открытые листы) на право проведения археологических исследований в пределах всей территории Украины;
организует и осуществляет научные и научно-спасательные исследования археологических объектов;
координирует археологические исследования в научных учреждениях и организациях независимо от их подчинения и форм собственности на территории Украины;
разрабатывает, утверждает и внедряет научные методики исследования археологического наследия;
по заказу специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия осуществляет научную археологическую экспертизу и согласование программ и проектов градостроительных, архитектурных и ландшафтных преобразований, строительных, мелиоративных, дорожных, земляных работ на памятниках археологии, в зонах охраны археологических памятников, на охраняемых археологических территориях, в исторических ареалах мест, занесенных в Список исторических населенных мест Украины;
готовит квалифицированные кадры в сфере исследования, охраны и использования археологического наследия;
собирает полный научный архив отчетов об археологических исследованиях в Украине;
обеспечивает сохранение и учет движимых предметов, которые происходят с объектов археологического наследия Украины (далее - находки) и согласно законодательству переданные в его фонды;
проводит научные экспертизы исследований археологического наследия и научных отчетов.
Статья 13. Участие общественности в охране археологического наследия
Общественные организации, граждане оказывают содействие органам охраны культурного наследия в проведении практических мероприятий по выявлению, изучению, учету и охране объектов археологического наследия, популяризации среди населения знаний о них и памятникоохранном законодательстве, осуществляют общественный контроль за сохранностью, использованием, консервацией и музеефикацией памятников археологии.
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления оказывают содействие деятельности Украинского общества охраны памятников истории и культуры, Украинского фонда культуры, другим общественным организациям и гражданам по охране археологического наследия.
Статья 14. Правовой статус археологической экспедиции
Археологическая экспедиция по своему правовому статусу может быть как отдельным подразделением юридического лица (научного учреждения, учебного заведения, музейного учреждения и т.п.), так и юридическим лицом государственной или коммунальной формы собственности, уставная деятельность которого предусматривает проведение научного исследования археологического наследия.
Руководство деятельностью археологической экспедиции в сфере исследования археологического наследия осуществляет археолог, который получил открытый лист и разрешение па проведение земляных работ на объекте археологического наследия.
Археологическая экспедиция может быть создана Институтом археологии Национальной академии наук Украины, научными учреждениями Национальной академии наук Украины, в которых есть археологические отделы, высшими учебными заведениями III или IV уровня аккредитации государственной формы собственности в границах программ подготовки студентов, музеями, заповедниками, музеями-заповедниками государственной и коммунальной форм собственности, штатное расписание которых включает должности археологов.
Археологические экспедиции, отряды и группы возглавляются исследователем, который получил открытый лист, и находятся под охраной государства. Центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане предоставляют помощь и оказывают содействие проведению археологических исследований.
РАЗДЕЛ IV
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 15. Права и обязанности исследователей археологического наследия
Исследователь археологического наследия (археолог) является ученым и имеет соответствующие права, установленные этим Законом, законами Украины «Об охране культурного наследия» и «О научной и научно-технической деятельности»
click here